上海11选5APP下载

产品展示
PRODUCT DISPLAY
联系方式

电话:
400 067 6616 传真:
0571-28171908

上海11选5APP下载您现在的位置:上海11选5APP下载 > 上海11选5APP下载 > 绿洁·说 | 国家环境监测事权上收的那些事儿
绿洁·说 | 国家环境监测事权上收的那些事儿
  • 发布日期:2017/8/3 10:35:50      浏览次数:1439
    • 近日来,环境保护部环境监测司连续召开专项座谈会,来自全国14个省、市的环保局、监测站的主要负责同志参加了研讨。7月25日,环保部及中国环境监测总站邀请了业内几十余家从事社会化环境监测与自动监控系统运营服务的单位,共同针对国家地表水环境质量监测网事权上收实施方案进行广泛的意见征集,各与会代表积极响应,并提出了各自的意见和建议,绿洁科技应邀参加了本次研讨。

       

       

      那么,环境质量监测事权上收到底是个什么东西呢?他所带来的都有哪些影响?接下来绿洁君就和各位聊一聊关于事权上收的那些事儿。

       

      根据环境监测最高规格文件——《生态环境监测网络建设方案》的要求,环境保护部将适度上收生态环境质量监测事权。环保部有关业务负责人表示,“事权上收”上收的是生态环境质量国控点监测事权,可以说,国家环境监测事权上收是生态环保体制改革的一项重大举措。

      其中,全国 1436 个城市空气质量监测站已完成上收工作,接下来就是国家地表水环境质量监测的上收工作。环保部环境监测司刘志全司长指出,在全国 2050 个国控断面中,有 691 个已经实现在线自动监测,剩下的 1359 个断面在2018年要基本实现在线自动监测,在过渡阶段以手工监测为主,采取采测分离的的方式进行,最终实现在线自动监测为主,手工监测为辅

      探清环境监测事权上收这件事,我们还要明确以下几个问题:

       

      哪些上收?哪些下放?

       

      第一,上收的是空气、水和土壤的监测事权,并不是全部生态环境质量要素。我国的环境监测国家网已初步建成,基本可以覆盖全部环境要素,包括地表水环境质量,空气环境质量,近岸海域环境、噪声、生态环境以及国控污染源等。其中,水环境仅限于地表水,并不包含地下水,地下水环境质量监测的职责在国土与水利部门。至于其他要素,如生态、噪声、酸雨、辐射等等,仍按原来监测模式运行。

      第二,上收属于国控性质的监测站点。遵循“谁考核、谁监测”的改革原则,省控点和市控点环保部都不上收。但是,地方各级环保部门要相应上收地控点的生态环境质量监测事权,其监测数据用于地方政府对下级的考核。

      特别地,上收事权不包括重点污染源监督性监测,这部分事权不仅不上收,而且要下放。

       

      ②  监测事权上收具有哪些重要意义?

       

      第一,环境质量监测事权上收是厘清中央和地方事权与支出责任的必然要求。长期以来,环境质量国控点位监测事权名义上归中央,但主要由地方省、市监测站负责运行维护。大部分运行和管理经费都是依靠地方财政保障,处于事权与支出责任不一致的状态。开展事权上收,就是将环境质量国控点位监测事权上收到中央政府,由中央财政保障其建设运行经费,由环境保护部委托中国环境监测总站直接运行管理。

      第二,环境质量监测事权上收是化解行政干预的关键措施。随着国家对各地生态环境质量考核问责力度的不断加大, 环境质量监测的目的除了从国家和流域、区域尺度上评价环境质量状况外,还要为考核地方党委政府履行环境质量目标责任情况提供数据支撑。有些地方行政部门出于考核的压力,可能会干预环境质量监测数据,对数据的真实性和准确性造成影响。国家环境质量监测事权上收后,就从体制上实现了“国家考核、国家监测”,能够有效避免监测数据受到行政干扰,保证环保责任考核的客观公正性。

      第三,环境质量监测事权上收是减轻基层压力和负担的有效举措。由于中央和地方事权与支出责任不清,中央只承担了国控点位少量的运行维护经费,甚至有的项目建成后没有及时安排运行经费,给地方造成了负担。事权上收后,国控站点的运行经费由中央全额保障,运行维护由总站直接组织实施,且监测数据与地方共享,这将大大减轻地方的监测经费负担,也让监测人员从左右为难、吃力不讨好的境地中解脱出来。

       

      ③  环境监测事权上收给第三方市场带来什么样的新机遇?

       

      落实环境质量监测事权上收、购买社会服务,将是各级环境监测的必由之路。以国控断面而言,2050 个考核断面的事权上收,无疑为从事社会化环境监测与自动监控系统运营服务的企业打了一针兴奋剂,这有效打破了地区垄断,随着环境质量监测事权上收,市场取消了很多条条框框的限制,原来无法进入的领域现在开始进入,使监测企业更好的在全国市场布局,进入原来没有办法进入的省份,为地方政府更好的服务。环保部环境监测司吴季友副司长表示,上收不仅仅是国控断面的事权,各级政府、环保部门都会相应的进行省、地市的事权上收工作,这势必会激起环保产业与仪器市场的新一轮热潮,并萌生出一个由国家监管,第三方企业运行维护的“蓝海”。

    联系方式
    • 电话

      400 067 6616

    • 传真

      上海11选5APP下载0571-28171908

    在线客服
    幸运赛车官网 黑龙江快乐十分APP下载 上海11选5APP下载黑龙江快乐十分软件下载 江西11选5APP下载 辽宁11选5APP下载 宁夏11选5APP下载 内蒙11选5APP下载 山西快乐十分软件下载 宁夏11选5软件下载 江西11选5APP下载